洛阳：乡里中心重塑乡村

乡村治则百姓稳，百姓稳则乡村兴。

　　乡村治则百姓稳，百姓稳则乡村兴。

　　如何实现乡村治理现代化、夯实乡村振兴的根基？洛阳市的经验是：全域建设乡里中心。

　　“乡里中心”的称谓，始于洛阳。

　　洛阳乡里中心依托村党群服务中心主阵地，按照“为民、惠民、便民”理念，坚持政府统筹、居民互助、社会多元主体共建，打造集政务服务、教育培训、养老托育、文化体育、卫生保健、便民商务、产业服务等功能于一体的“一站式”生活服务圈，实现事有所办、老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐，为民服务不留死角。

　　“需求导向，市场运营，群众参与，数字赋能。”省委常委、洛阳市委书记江凌说，乡里中心为方便群众、服务群众而建，要打造成群众愿来、想来、常来的服务中心、活动中心、交流中心。

　　截至目前，洛阳全市2823个行政村和涉农社区，已建成乡里中心1970个，到2024年，全市行政村、涉农社区将全部建成乡里中心。

　　面对面办事，为民惠民便民

　　今年春天，普惠金融服务站进驻嵩县闫庄镇店上村乡里中心。

　　“以前我们想办个银行业务，得到10里外的镇上银行办，去一次两次还办不成；现在在家门口就能办理了，银行的工作人员还上门服务。”村民李建西说。

　　目前，嵩县已建成31个普惠金融服务站，覆盖120个行政村。村民“足不出村”，就可以办理2000元以下的存取款和交水电费、医保、社保等业务，农村金融服务触手可及。

　　在洛阳乡里中心便民服务清单上，村“两委”的代办事项就有36个，都是跟村民日常生活密切相关的“小事”，办事背后体现的是乡里中心建设“服务最大化”的理念。

　　为实现“服务最大化”，洛阳在建设乡里中心时，充分利用原有的基础设施，通过“办公最小化”，缩小办公区域，为增值服务让出空间。

　　偃师区盘活闲置房屋、整合文化广场和老村部等场地，让用于服务群众的功能区总面积占比超过90%。孟津区腾退村干部办公用房1024间15400余平方米，最大限度扩大群众服务区域。

　　乡里中心的“中心”是村民，目的是为民、惠民、便民。在乡里中心，村干部从过去的“当官的”和“管理人”变成了“服务员”和“代办员”，从被“求着办事”到“主动找事”，事事有回应、件件必办妥。

　　结果是：民心聚拢在了乡里中心。

　　市场化运营，做优“一站式”生活圈

　　在洛阳乡里中心，理发室、照相馆、卫生室、便民超市、电商物流点、老年人日间照料中心、托幼中心、百姓大食堂、技能培训都是标配。

　　标配是标配，在实际建设运营中，洛阳坚持运营前置，以市场化思维推动乡里中心建设，各地各村的服务因需而建，千手千眼。

　　洛宁县探索“公建民营”“场所换服务”运营模式，引入洛阳恩济、南京中皓等企业开展居家养老服务，吸引国文教育等专业培训机构发展研学经济。

　　宜阳县锦屏镇亚威锦德园乡里中心，探索运用“政府投资建设+市场化运营”模式，“利民厨房”“便民超市”合理降低商品价格，为辖区老人提供低价助餐服务，形成商业自我造血、商业反哺公益的良性发展模式。

　　洛龙区安乐街道赵村乡里中心引入医疗机构建立“医养一体化”模式运行的日间照料中心，餐厅、理疗室、助浴区、影音室应有尽有。

　　洛宁县中高村60岁以上的老人每月交100元，村集体补贴100元，就可以在日间照料中心解决每日三餐和使用娱乐设施。

　　县、乡、村的大胆创新，运营前置的市场化运作，彻底打破了“政府一抓、一哄而上，政府一放、回归原样”的怪圈。